在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

经县政府同意，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务按照全国和省市安全生产工作会议的部署，总结分析形势，研究部署任务，动员全县安全生产工作战线的广大干部，坚守安全红线，提高安全水平，为建设“一个最美、两个第一”创造良好的安全生产环境。

等下××县长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我就2013年全县安全生产工作进行简要总结，并就2014年安全生产工作提出安排意见：

一、2013年全县安全生产工作取得积极成效，坚实迈出实现全县安全生产状况根本好转的新步伐

县委、县政府高度重视安全生产工作，县委和县政府常务会议多次传达学习中央和省市领导关于安全生产工作重要批示指示精神，研究具体贯彻落实意见；周书记、费县长、杨县长等县领导高度重视、多次就加强安全生产工作作出重要批示指示；县政府先后组织召开安全生产工作专题会议，安排部署全县年度和重要时间节点的安全生产、安全生产大检查等工作；县政府近期也调整充实了县安委会组成人员，制定出台《2014年度安全生产执法工作计划》和《2014年安全生产教育培训工作计划》等文件。

过去的一年，是我县安全生产工作不平凡的一年。一是认真学习贯彻习近平总书记、强卫书记等中央领导和省市领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，安全生产工作方向更加明确；二是全面贯彻落实全国和省市安全生产工作会议精神，安全生产责任更加得到落实；三是集中开展长达半年多的安全生产大检查，着力消除了大批安全生产隐患；四是在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下的艰辛努力，有力保持了安全生产形势总体稳定、持续好转的态势。

（一）安全生产形势保持总体平稳。全县共发生各类生产安全事故22起，死亡5人（占市政府下达控制指标的83.3%）。同比事故起数减少32起，下降59.3%；死亡人数减少6人，下降35.7%。事故总体指标得到控制。未突破市政府（市安委会）下达给我县的安全生产年度控制指标数。全县各行业（领域）未发生一起重特大事故。

（二）安全生产责任得到有力落实。县委、县政府把安全生产工作纳入政绩考核指标体系。各地各部门按照“一岗双责”的要求，严格执行安全生产目标考核制度，严格责任追究，从县政府到乡（镇）政府，从部门到企业及班组都落实了安全责任，层层签订了安全生产目标责任书，形成了党委领导、政府主抓、部门监管、社会参与的良好格局。

（三）安全生产隐患得到有力治理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，全县在6至9月集中开展安全生产大检查，各地、各部门共组织检查2000多人次，检查各行业领域企业（场所）近1000家。共排查安全隐患727处，查出的隐患按照“五落实”的要求全部整改到位。一大批安全隐患得到及时消除，非法违法生产经营行为得到有效遏制，全县安全生产形势始终保持持续稳定的良好局面。

（四）安全发展氛围得到有力营造。精心组织以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的第12个“安全生产月”活动，先后组织了现场咨询，安全文化进社区、安全诚信企业创建等活动，全社会安全生产意识不断增强，安全生产氛围日益浓厚，安全生产自觉性不断提高。

上述成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导、强力推进，得益于各地各部门的精诚协作、密切配合，得益于企业主体责任落实和全社会的监督支持。借此机会，我谨代表县安委办和县安监局，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

一年来，全县安全生产工作取得了一定实效，但是，在总结分析安全生产工作的过程中，我们也深刻感受到我县安全生产工作存在以下突出问题：

一是安全生产上热下冷、不接地气的问题比较突出；二是部分企业的安全生产主体责任不落实，侥幸心理严重；三是安全监管职责还不够明确、落实不到位，少数单位政治敏锐度不高，对安全工作重视程度不够；四是基层安全监管力量薄弱，监管能力不足。

二、牢固树立“底线”思维和“红线”意识，扎实做好2014年全县安全生产工作

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，对新形势下的安全生产工作提出了一系列的新思想、新论断和新要求。借今天总结安排部署会，我将习近平总书记等中央领导关于安全生产工作的最新批示指示精神进行了汇总，形成八条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻领会。

第一条：安全生产工作要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，

第二条：安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。党政同责是核心，同责抓安全，出了问题也要同时问责。党委管大事，发展是大事，安全生产也是大事，对安全生产工作党委负有重要责任。

第三条：安全生产工作党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。要做到“一厂出事故，万厂受教育；一地出隐患，全国受警示”。

第四条：安全生产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用安全生产“底线”思维和“红线”意识来抓安全生产。

第五条：安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责。

第六条：安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理。

第七条：安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处。

第八条：安全生产工作要严格事故调查，严肃责任追究。坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于松、失之于宽等倾向，要建立最严厉的事故责任追究机制。

以上重要的批示指示精神希望大家认真学习、深刻领会、坚决贯彻，以此作为安全生产工作的重要指导思想，真正把安全生产记在心中、抓在手上、落实在行动上，全力做好今年安全生产工作。

今年，安全生产的总体目标是要确保各项安全生产考核指标控制在市政府下达指标以内，实现事故起数、死亡人数、受伤人数等主要考核指标全面下降，不发生较大以上事故。

工作重点是以深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神为核心，以强化安全生产责任为重点，继续深入展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督；以“三深化”(1.深化企业主体责任落实，加强安全管理和监管；2.深化依法监管，持续打击非法、违法行为；3.深化专项治理，狠抓隐患排查治理。)和“三推进”(1.推进科技进步，提高安全保障和救援能力；2.推进安全标准达标，强化安全基层基础；3.推进长效机制建设，构建安全防范体系。)为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，简称“三项行动”）和“三项建设”(安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管监察队伍建设），突出重点领域行业安全监管，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转。

为确保目标任务的完成，重点是抓好以下五项工作：

（一）深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动安全生产工作健康稳定发展。我们要继续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，正确把握当前安全生产形势，进一步树立大局意识和忧患意识，增强使命感、危机感和责任感，坚守“红线”，树牢科学发展、安全发展理念，层层落实安全生产责任，严格安全生产控制指标考核，强化安全生产监管，为全县经济社会健康发展提供有力的安全保障。

（二）突出工作重点，强化安全监管。突出“重点行业”，把道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业作为安全监管工作的重中之重，继续深入推进专项整治行动。突出“重点领域”，把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的小企业作为重点监管领域，依法监管治理。突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。突出“重点时段”，在重大政治、经济、社会活动的重点时期，认真组织开展安全大检查活动，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施，确保安全生产。突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为。突出“重点措施”，继续在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、冶金、机械等行业扎实开展安全标准化建设工作，改善企业管理和劳务人员生产作业环境，进一步提升安全技术装备，提高生产经营单位安全生产水平。

（三）认真组织实施安全生产大检查“回头看”。去年下半年，全县各地各部门各单位广泛深入开展了安全生产大检查活动，排查治理了一大批事故隐患，促进了安全生产形势的持续稳定好转。为进一步巩固和扩大安全生产大检查成果，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，根据国务院和省市安委办要求，要认真组织实施安全生产大检查“回头看”，举一反三、查缺补漏，确保“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的各项要求和措施落到实处。各地各部门和各单位一定要高度重视，把组织好、开展好安全生产大检查“回头看”活动，作为当前安全生产工作的重要任务，切实加强领导，层层落实责任，周密部署和组织本地、本行业（领域）的生产经营单位做好“回头看”工作，在全面推动各类生产经营单位认真开展自查自纠的同时，要加强督促检查，组织专门检查组，深入基层和生产一线进行督促指导，确保安全生产大检查“回头看”取得了实效。

（四）加大宣传培训力度，营造良好舆论环境。一是积极做好“安全生产月”宣传活动。二是组织开展安全生产培训工作，强化企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全培训。三是加大对安全监管人员执法资格培训，全方位地提高执法人员的安全素质。

（五）狠抓队伍建设，增强“五种能力”。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进党风廉政和政风行风建设，严格落实行政执法责任制，解决执法不严格、作风不扎实的问题，增强干部队伍坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”建设，正风肃纪，从严治内，维护安全监管队伍为民务实清廉的良好形象。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以锐意创新的精神、勇于担当的境界、求真务实的作风，强化安全监管，坚守安全红线，提高安全指数，为加快实现全县安全生产状况的根本好转、为建设“一个最美、两个第一”创造更好的安全生产环境作出新的更大贡献！